Новый УПК Украины

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

17 новаций нового Уголовного процессуального кодекса, который теперь будет регулировать порядок привлечения к уголовной ответственности в Украине

Новый Уголовный процессуальный кодекс, принятый Верховной Радой в апреле этого года, вступил в силу во вторник, 20 ноября. В этом документе заложена масса новшеств, которые рекламируются властями как новая система правовой защиты человека. Независимые юристы более сдержанны в оценках: в УПК Януковича есть хорошие статьи, но он далек от идеала.

Что обещает власть:

Один из идеологов кодекса, советник президента Андрей Портнов утверждает, что Украина готова к вступлению в силу УПК: "Могу твердо сказать - 99% проблем, связанных с имплементацией УПК, уже решены".

По его словам, новый документ предполагается создание единого реестра досудебных расследований. В нем будут регистрировать заявления о преступлениях, а каждый следователь получит персональный электронный ключ для входа в систему. Кроме того, в течение пяти лет будет создано Государственное бюро расследований, которое займется расследованием преступлений, совершенных высокопоставленными чиновниками, прокурорами, сотрудниками правоохранительных органов и судьями.

УПК предусматривает декриминализацию ряда статей Уголовного кодекса и криминализацию статей Кодекса об административных правонарушениях (Юлии Тимошенко это не поможет).

Еще одна новая норма: защитниками могут стать только адвокаты, зарегистрированные в реестре. Новый УПК также вводит понятие сделки со следствием - например, признание вины в обмен на смягчение наказания. Правомочность сделки определяет суд.

Народный депутат от Партии регионов Владимир Олийнык ожидает, что вступление в силу УПК увеличит количество оправдательных приговоров до 20-25% и наполовину разгрузит украинские следственные изоляторы.

О чем предупреждает оппозиция:

Экс-премьер Юлия Тимошенко вчера через своего адвоката Сергея Власенко призвала оппозицию поднять в парламенте вопрос об отмене действия нового УПК.

По словам Власенко, этот документ "юридически завершает формирование в Украине полицейского государства": в соответствии с нормами нового УПК человек, в отношении которого возбуждается уголовное дело, не ставится в известность об этом.

Глава 21 УПК "Негласные следственные розыскные действия" санкционирует аудио- и видеонаблюдение за гражданами, съем информации с электронных систем, транспортных и телекоммуникационных сетей. Следователь, утверждает он, имеет право тайно обследовать жилье лица.

"Без возбуждения дела вашу квартиру могут обыскать по решению следователя, тайно, вы даже знать об этом не будете", - отметил он.

Народный депутат от НУНС Юрий Кармазин безуспешно предлагал отсрочить вступление УПК в силу, поскольку за шесть месяцев после его принятия невозможно было физически и финансово обеспечить оборудованием органы досудебного расследования, суды, СИЗО, а у правоохранительных органов до сих пор нет электронных средств контроля для применения меры пресечения в виде домашнего ареста (специальных браслетов с маячками).

Что на самом деле: новое в Уголовно-процессуальном кодексе

Как было (УПК образца 1960 года)

Законодатель постоянно оперирует термином "преступление": состав преступления, подозреваемый в совершении преступления и т.д.

Как стало (новый УПК)
Понятие "преступление" расширяется до определения "уголовное правонарушение", которое включает в себя преступление и уголовный проступок. Уголовный проступок - новация для украинского законодательства, главные отличия - меньшая степень тяжести, упрощенная процедура привлечения к ответственности, более гуманные меры пресечения.

Как было (УПК образца 1960 года)
Назначение УПК - определение порядка производства по уголовным делам.

Как стало (новый УПК)
Исчезает само понятие "уголовное дело", вместо него - "материалы уголовного производства".

Как было (УПК образца 1960 года)
Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять меры к установлению события преступления, виновных лиц, их наказанию. С этого момента начинаются уголовно-процессуальные отношения.

Как стало (новый УПК)
Стадия возбуждения уголовного дела отсутствует, упразднен и институт отказа в возбуждении уголовного дела. Уголовное производство считается начатым с момента подачи заявления об уголовном правонарушении или выявления его признаков самим органом дознания, следователем, прокурором.

Как было (УПК образца 1960 года)
Дознание предшествует досудебному следствию и завершается составлением постановления о направлении дела на досудебное следствие, которое утверждается прокурором. На органы дознания возлагается принятие оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших. Дознанием занимаются милиция, налоговая милиция, органы безопасности, командиры военных частей, таможенные органы и так далее, досудебным следствием - следователи прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой милиции, органов безопасности.

Как стало (новый УПК)
Стадии дознания и досудебного следствия объединяются в одну - досудебное расследование, которое начинается с момента поступления информации о совершенном преступлении к правоохранительным органам. Досудебное расследование преступлений происходит в форме предварительного следствия, а уголовных проступков - в форме дознания.

Как было (УПК образца 1960 года)
Фигура следственного судьи формально отсутствует.

Как стало (новый УПК)
Появляется новая фигура - следственный судья. Это судья первой инстанции, к полномочиям которого относится судебный контроль над соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве. Избирается сборами судей.

Как было (УПК образца 1960 года)
Досудебное следствие по уголовным делам должно быть закончено в течение двух месяцев, но этот срок может быть продлен городским (районным и так далее) прокурором - до трех месяцев, прокурором Крыма (области, Киева) - до шести месяцев, в дальнейшем (без ограничения сроков)- генпрокурором и его замами.

Как стало (новый УПК)
Устанавливаются конкретные сроки для досудебного расследования дела: для преступления средней и легкой тяжести - шесть месяцев, для тяжких и особо тяжких преступлений - 12 месяцев.

Как было (УПК образца 1960 года)
Три должностных лица в досудебном производстве - это прокурор, следователь и руководитель органа досудебного расследования.

Как стало (новый УПК)
Процессуальное руководство расследованием осуществляет прокурор, который дает поручения следователям (сотрудникам органов внутренних дел, Службы безопасности Украины, налоговой), он же принимает или согласовывает ключевые процессуальные решения (сообщение лицу о подозрении, обращение с ходатайствами к следственному судье, составление обвинительного акта и так далее). Один прокурор сопровождает дело непрерывно, включая представительство обвинения в суде.

Как было (УПК образца 1960 года)
Мера пресечения в виде заключения под стражу применяется лишь по мотивированному постановлению судьи или определению суда. Иные меры пресечения применяются по постановлению органа дознания, следователя, прокурора, судьи. На стадии досудебного расследования дела меру пресечения, не связанную с содержанием под стражей, избирает орган дознания, следователь, прокурор.

Как стало (новый УПК)
Исключительно суд может применять такие меры обеспечения производства, как принудительный привод, арест имущества, денежное взыскание за невыполнение процессуальных обязанностей. Аналогично - исключительно по решению следственного судьи - предлагается избирать любую меру пресечения и продлевать ее срок; осуществлять негласные следственные действия, ограничивающие конституционные права лиц.

Как было (УПК образца 1960 года)
Меры пресечения применяются при наличии оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный попытается уклониться от следствия и суда или от исполнения процессуальных решений, препятствовать установлению истины по делу или продолжать преступную деятельность. Взятие под стражу применяется по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет, а в исключительных случаях - и меньше трех лет. Суд санкционирует только арест, подписку о невыезде оформляют органы следствия.

Как стало (новый УПК)
Ограничивается возможность применения меры пресечения в виде взятия под стражу - это станет исключительной мерой. Для несложных случаев арест заменит домашний арест или освобождение под залог. В постановлении об аресте судья обязан указать условия залога (сумму). Это не будет касаться преступлений, имеющих насильственный характер или со смертельным исходом потерпевшего.

Как было (УПК образца 1960 года)
Негласные следственные действия (кроме прослушивания и контроля личной корреспонденции) не регулируются УПК. Лицо, которое проводит дознание, следователь, прокурор и суд вправе поручить подразделениям, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, провести такие действия. Отдельный профильный закон определяет оперативно-розыскную деятельность как систему гласных и негласных розыскных, разведывательных и контрразведывательных мер.

Как стало (новый УПК)
Негласные следственные действия, связанные с ограничением конституционных прав граждан (прослушивание, слежка и т.д.), регулируются УПК в полном объеме и могут осуществляться при расследовании только тяжких или особенно тяжких преступлений.

Как было (УПК образца 1960 года)
Доказательства - прерогатива органа дознания, следователя и суда. Эти данные устанавливаются: показаниями свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, заключением эксперта, вещдоками, протоколами следственных и судебных действий и так далее. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд по находящимся в их производстве делам вправе вызывать любых лиц в качестве свидетелей и потерпевших для допроса или экспертов - для дачи заключений.

Как стало (новый УПК)
Следователь и прокурор лишаются монопольного права на доказательства. Каждая из сторон уголовного производства получает равные возможности в сборе доказательств, а также в их предоставлении суду для определения виновности или невиновности.

Как было (УПК образца 1960 года)
Суд принимает во внимание доказательства, полученные во время дознания и судебного следствия - например, показания свидетелей, потерпевших и обвиняемых на допросах.

Как стало (новый УПК)
Состязательный принцип уголовного производства: суд сможет обосновывать свои выводы исключительно на тех доказательствах, которые он непосредственно получил от сторон уголовного производства в судебном заседании или которые были предоставлены следственному судье в судебном заседании на стадии досудебного расследования.

Как было (УПК образца 1960 года)
Подсудимых в зале суда удерживают в клетках, хотя их вина не доказана, и по Конституции до вынесения приговора они считаются невиновными.

Как стало (новый УПК)
Создание более гуманных мест для содержания подсудимых: клетки заменят ограждениями из стекла или органического стекла.

Как было (УПК образца 1960 года)
В качестве защитников допускаются лица, имеющие свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью в Украине, и другие специалисты в области права. В ряде случаев защитниками могут быть близкие родственники обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного, его опекуны или попечители.

Как стало (новый УПК)
Защитником подозреваемого или обвиняемого может выступать исключительно адвокат. Близкие родственники больше не могут быть защитниками. Число адвокатов у одного обвиняемого в одном процессе - не более пяти.

Как было (УПК образца 1960 года)
Возможно возвращение дела на дополнительное расследование по причине неполноты или неправильности досудебного следствия, если эта неполнота и неправильность не может быть устранена в судебном заседании.

Как стало (новый УПК)
Ликвидируется институт направления дела на дополнительное расследование. Если вина подсудимого не доказана, суд обязан вынести оправдательный приговор. Авторы нового УПК надеются, что число оправдательных приговоров увеличится.

Как было (УПК образца 1960 года)
Возможности апелляционной инстанции возвращать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции широки.

Как стало (новый УПК)
Перечень оснований для возвращения дела апелляционным судом на новое рассмотрение в суд первой инстанции ограничен.

Как было (УПК образца 1960 года)
Положение о суде присяжных отсутствует.

Как стало (новый УПК)
Введение суда присяжных (по желанию), но только для тех категорий подозреваемых, которым грозит пожизненное заключение. Такой суд будет состоять из двух профессиональных судей и трех присяжных судей (вместо 10-12 присяжных, как в странах Европы, США и России). Оправдательный вердикт суда присяжных окончательный и обжалованию не подлежит.

Отсюда

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Новый УПК несет как позитивные, так и отрицательные изменения - правозащитник

Новый Уголовно-процессуальный кодекс лишает родителей подсудимых и правозащитников быть субъектами уголовного процесса. Это плохо, потому что именно родственники в нашей стране часто становятся лучшими защитниками. Об этом в комментарии Gazeta.ua сказал правозащитник Богдан Хмельницкий.

"Старый Уголовно-процессуальный кодекс также был неплохой, если бы соблюдался. Но в и этом есть положительные и отрицательные изменения. Например, запрет защиту в процессе юристов без адвокатского свидетельства. 90 процентов адвокатов могут обманывать - брать деньги за решение вопроса, а вот родители - правозащитники с большой буквы. У них нет юридического документа, диплома. Но за эту борьбу, часто за 10-20 лет, они любом адвокату дадут фору. Новый УПК предусматривает, что защитником может быть только адвокат, внесен в Единый реестр адвокатов и адвокатских объединений. Родственники, правозащитники, специалисты в области права сегодня могут заходить в процесс как официальные защитники", - говорит правозащитник.

По мнению Хмельницкого, самое важное, чтобы нового УПК придерживались. "Есть также положительные моменты - в новом УПК нет досудебного следствия. Нигде в Европе такого нет. Если есть доказательства - сажайте, если же нет - выпускайте на волю. А у нас следствие, люди по 7 раз идут на него. А это - по полгода жизни.
Есть позитивные есть отрицательные стороны в этом КПК. Впрочем важное, чтобы власть заставляла правоохронни органы его придерживаться. В старом кодексе есть также очень хорошие вещи. Но ты говоришь правоохранителей: "Действуй по кодексом". А он отвечает: "Не буду, а ты мне сделаешь?"

Gazeta.ua

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Новый проект Уголовно-процессуального кодекса, поданный Президентом Виктором Януковичем в парламент предусматривает применение "суда присяжных" при рассмотрении дел осужденных, которые подозреваются в совершении преступления, наказанием за совершение которого является пожизненное заключение, - заявил руководитель главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента Украины Андрей Портнов.

"Согласно новому документу, лица которые совершили, или подозреваются в совершении преступления, за которое предусматривается пожизненное заключение по своему желанию могут затронуть вопрос и суд обязан назначить суд присяжных. [...] Суд присяжных будет состоять из двух профессиональных судей и трех, то есть большинства, присяжных суда, которые будут назначаться по предложению органов судейского самоуправления местными органами власти в каждом суде страны", - сказал Портнов.

Из некоторого числа кандидатов от местной общины в результате двойного тщательного отбора "автоматизированной системой распределения дел" будут отобраны в конечном итоге три присяжных, которые "на этот период будут иметь все гарантии и права судей, в том числе судейскую неприкосновенность, и будут осуществлять судопроизводство... как судьи".

Новый Кодекс - революционный во многих процессуальных нюансах, и, среди прочего, предусматривает необходимость финансовых трат на переоборудование залов заседаний всех украинских судов.

Проект Кодекса предусматривает новый подход к применению такой меры пресечения как залог. "Если будет принято решение применить меру пресечения в виде заключения под стражу, судья будет обязан в своем постановлении указать, при каком условии залога человек должен быть освобождена на свободу. Это не касается преступлений, имеющих насильственный характер, лишивших жизни человека, или если подозреваемый или обвиняемый нарушил ранее избранную меру пресечения", - заявил Портнов.

Появляется такая замечательная мера, как домашний арест. Говорят о том, что много изменений в плане возмещения материального ущерба, что якобы позволит сторонам договариваться намного проще.

Новый вариант УПК обяжет оборудовать по меньшей мере два зала каждого суда для проведения допросов в режиме видеоконференций, также предполагает убрать клетки/решетки для подсудимых и заменить их прозрачным пуленепробиваемым стеклом.

Новый УПК вступит в силу в течение 6 месяцев после его принятия, хотя европейские эксперты в своих замечаниях предложили двухгодичный срок для вступления в действие этого закона, мотивируя это тем, что необходимо провести учения для следователей и прокуроров для работы с учетом документа, но украинцы готовы к любым скачкам и телодвижениям слепой Фемиды уже сегодня. И без всяких учений. Чего уж там.

Говорят, что новый Кодекс будет принят уже в марте, а это значит, что осенью можно будет посчитать цыплят и судебной реформы тоже.

http://govorit.donetsk.ua/v-marte-stoit-zhdat-prinyatiya-novogo-upk-uz...

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Власть ждет от нового кодекса изменений к лучшему, а оппозиция уже призывает отменить этот документ

Сегодня вступает в силу новый Уголовный процессуальный кодекс. Кодекс, который в Партии регионов называют документом, полностью меняющим принцип ведения уголовного процесса в Украине в лучшую сторону, а в оппозиции - "лазейкой для коррупционеров".

Первый замглавы парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, регионал Владимир Олийнык настаивает, что благодаря новому УПК будут практически исключены пытки в милиции и вдвое уменьшится количество людей, содержащихся в местах лишения свободы. "В соответствии с новым УПК арестовать можно лишь убийцу и насильника. Людям, которые совершили сравнительно незначительные правонарушения, попасть под стражу будет очень сложно или даже практически невозможно", - объяснил политик.

Относительно разгрузки СИЗО Олийнык уточнил, что самостоятельно следственные изоляторы не смогут решить этот вопрос, поскольку для изменения меры пресечения необходимо решение суда. "В каждом случае суд должен пересмотреть, на каком основании человек находится в СИЗО. А если формально он уже по закону не должен там быть больше года, независимо от оснований, суд должен принять решение. Неделю или две, я думаю, займет", - сказал он.

Однако в оппозиции на принятый документ смотрят иначе. "Этот кодекс презентуется как благо для государства, но он значительно хуже, чем КПК образца 1960 года. Этим кодексом Янукович ставит точку в формировании Украины как полицейского государства", - заявил член парламентского комитета по вопросам правосудия, бютовец Сергей Власенко.

Не осталась в стороне этого процесса и заключенная экс-премьер Юлия Тимошенко. Накануне она обратилась ко всем оппозиционным политическим силам в новом составе парламента с призывом отменить новый Уголовный процессуальный кодекс. "Юлия Тимошенко попросила меня сегодня объявить ее призыв ко всем оппозиционным силам в Верховной Раде одним из первых вопросов работы этого парламента поставить вопрос об отмене действия этого инструмента создания полицейского государства, который власть называет прогрессивным Уголовным процессуальным кодексом", - сказал защитник экс-премьера Власенко.

"С сегодняшнего дня власть юридически и законно может делать с нами все что угодно. Она может тайно обыскивать наши дома, устанавливать там видеонаблюдение, отслеживать нашу частную корреспонденцию и хранить эту информацию. Все это - по решению следователя, без суда", - уточнил он.

Кроме того, Сергей Власенко подчеркнул, что новый кодекс расширяет полномочия следователей, позволяя им проводить негласные следственные розыскные мероприятия без возбуждения уголовного дела против гражданина, а также фактически разрушает институт его защиты. По его словам, не выдерживает также никакой критики и предложенный механизм введения суда присяжных.

Новшества УПК

- Кодексом предусмотрено создание Государственного бюро расследований (ГБР), которое займется расследованием преступлений, совершенных высокопоставленными чиновниками, прокурорами, сотрудниками правоохранительных органов и судьями. Однако стоит отметить, что, по словам генерального прокурора Виктора Пшонки, формирование ГБР будет проходить неспешно и завершиться в течение пяти лет.

- Содержать обвиняемых во время судебных заседаниях теперь будут не в клетках, а за стеклом. Что правда, в данный момент замена металлических ограждений в судах на прозрачные проходит не самыми быстрыми темпами из-за отсутствия достаточного финансирования.

- Согласно новой норме, содержаться под стражей будут только лица, совершившие насильственные действия или преступления, повлекшие чью-то смерть. Остальные будут давать подписку о невыезде, содержаться под домашним арестом, который будет обеспечиваться электронным мониторингом (подозреваемому будет одеваться электронный браслет, над закупками которых МВД уже начало работать) или отпускаться под залог. Меру пресечения определяет исключительно суд. Отдельно выписана и процедура внесения залога. Его размер колеблется от 1 тыс. грн до 300 тыс. грн.

- Заслуживает внимания положение ст. 45, согласно которому защитником лица в уголовном процессе может быть только адвокат, внесенный в Единый реестр адвокатов Украины. До последнего момента право защищать лицо имели не только специалисты в области права, но и родственники или опекуны обвиняемого. Эта норма, однако, не затронет тех защитников, которые приступили к своим обязанностям до 20 ноября.

- Новый УПК вводит понятие следственного судьи. Основной идеей является установление судебного контроля над соблюдением прав человека во время следственных действий. А именно - в вопросах временного доступа к вещам и документам, ареста имущества, выбора меры пресечения, проведения негласных следственных действий.

- Особое внимание стоит уделить четкому установлению возможных сроков досудебного следствия и судебного производства: для преступления средней и легкой тяжести - шесть месяцев, для тяжких и особо тяжких преступлений - 12 месяцев. Это новшество призвано разгрузить переполненные СИЗО.

- Новый УПК предусматривает процедуру примирения сторон по ненасильственным преступлениям, согласно которой обвиняемый может примириться с потерпевшим. Соглашение может привести либо к мировой, если возмещен ущерб, либо к уменьшению срока в обмен на признание. По мнению авторов УПК, это существенно разгрузит суды от мелких дел.

-Также позитивным моментом эксперты называют новшество, согласно которому отныне суд не вправе принять решение, которым может отправить дело на повторное рассмотрение. Иными словами, теперь судебное рассмотрение должно закончиться только обвинительным или оправдательным приговором. Это должно позволить избежать многомесячных расследований и улучшить качество следственных действий, поскольку иначе суд обязан будет вынести оправдательный приговор.

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Тюремщики ожидают, что новый УПК разгрузит СИЗО

20 ноября 2012 | 16:23

С Нового года количество содержащихся в СИЗО лиц уменьшится приблизительно на 3 тысячи человек в связи со вступлением в силу новым Криминальным процессуальным кодексом.

Об этом рассказал начальник управления внешних коммуникаций Государственной пенитенциарной службы Игорь Андрушко в комментарии Тиждень.ua.

Он рассказал, что в следственных изоляторах, которых в Украине 32, сейчас содержится чуть меньше 40 тысяч человек. Уголовные дела в отношении почти 25 тысяч человек уже переданы в суды, которые будут определять меры пресечения для них.

"Меньшая часть находится под следствием, если можно так сказать следственноарестованные", - сказал Андрушко.

Представитель пенитенциарной службы объяснил, что новый УПК предполагает введение альтернативных мер пресечения - денежного залога и домашнего ареста, что и позволит разгрузить следственные изоляторы.

Андрушко прогнозирует "уменьшение потока поступления людей в следственные изоляторы" приблизительно на 3 тысячи людей.

"Мы ожидаем, что разгрузка будет с нового года", - добавил он.

"Сегодня будут только первые шаги для того, чтобы выполнять эти все нововведения по новому УПК. Не освобождение, а первые юридические шаги – представления соответствующие, документальные оформления и т.п.", - объяснил Андрушко.

Как известно, 20 ноября вступил в силу новый Уголовный процессуальный кодекс Украины.

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

С 19 ноября в Украине вступает в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс.

Расследование анонимных заявлений правоохранительными органами предусмотрено новым Уголовно-процессуальным кодексом, заявляет заместитель начальника Главного управления представительства в суде, защиты интересов граждан и государства при исполнении судебных решений Генеральной прокуратуры Украины Николай Банчук.

"Вы себе представьте такую вещь: даже анонимные заявления, принятые, внесенные в реестр, будут расследоваться. И сразу в процедуру расследования включаются весь оперативно-поисковый механизм государства и судья, потому что введен в государстве институт следователя-судьи", - сказал он на семинаре-тренинге в четверг в Киеве.

"Что меняется в системе уголовного судопроизводства? С понедельника начинает действовать реестр преступлений и начинает действовать Уголовно-процессуальный кодекс. Меняется полностью система получения заявлений о преступлениях и их регистрация, расследование уголовных дел", - пояснил он.

С одной стороны без сигналов с мест, в том числе и анонимок от граждан, правильная организация оперативной работы невозможна, а с другой - только одна сумасшедшая соседка способна обеспечить работой два средних размеров районных отдела.

И это еще без всякой корысти. Если же у человека действительно появляется мотив, то открываются бездны.

1937 год? Или все-таки 2012?

http://govorit.donetsk.ua/novyi-upk-obyazuet-rassmatrivat-zaregistriro...

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Комментарий к новому УПК главного следователя областиПросмотр Редактировать Следить

Несколько дней назад приказом Министра внутренних дел Украины первым заместителем начальника ГУМВД Украины в Донецкой области – начальником следственного управления назначен полковник милиции Владимир Гончаров, до этого руководивший следственным подразделением в областном центре Донетчины.

Сегодня вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс, с которого, как ожидается, и начнется реформирование правоохранительной системы.

Несколько вопросов о новом УПК пресс-служба Главного управления МВД Украины в Донецкой области и задала новому главному следователю региона, и Владимир Валерьевич любезно согласился на них ответить.

Прежде всего, Ирину Гриновецкую интересовал вопрос - насколько готовы следователи работать в новом формате?

- Готовы. Сегодня мы готовы работать в новых условиях на 99%. Это, учитывая человеческий фактор, при котором несколько сотрудников, по состоянию здоровья, еще не получили ключ, т.е. индивидуальный электронный доступ к единому реестру досудебных расследований (ЕРДР). Все оснащены компьютерами, у каждого есть доступ в Интернет. Абсолютно все сотрудники прошли соответствующую подготовку, по результатам которой была проведена их аттестация. Я тоже прошел обучение в Киевской Академии МВД, сдал экзамен. К тому же, руководством главка разработан алгоритм действий каждого работника милиции, не только следователя. Будем работать.

- Увеличится ли нагрузка на следователя?

- Да, она возрастет в 6-8 раз. Представьте, по всем заявлениям и сообщениям о преступных проявлениях следователь в течение суток (было 3 или 10 суток – авт.) должен начать досудебное расследование. Раньше до следователя доходили далеко не все материалы для возбуждения уголовного дела, поскольку проверкой заявлений и сообщений занимались и оперативники, и участковые, которые при отсутствии состава или события преступления выносили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Новым УПК понятия «отказной материал» и «возбуждение уголовного дела» ликвидировано. Ныне следователь решает, есть ли в событии криминал, вносит данные о нем в ЕРДР и проводит расследование. Поэтому и поднят статус следственных работников. Так, начальники следственных подразделений теперь являются первыми заместителями начальников управлений и горрайорганов.

Но, безусловно, нам не обойтись без сотрудников уголовного розыска, экспертов. С сегодняшнего дня вступает в силу ряд ведомственных приказов, которыми определена роль каждой службы по раскрытию преступлений. К тому же начинается наша тесная работа с прокуратурой, представители которой будут непосредственно руководить следственным процессом.

- Но такая нагрузка не скажется ли на качестве работы, и каков выход из положения? Будут ли вводиться дополнительные должности?

- Мы подали заявку на дополнительные 1400 должностей. Но на координационном совещании Президент Украины четко сказал, что дополнительно эти должности, из-за отсутствия финансирования, вводить никто не будет, их нужно находить в результате внутреннего перераспределения личного состава, т.е. за счет вспомогательных служб. Такая работа у нас сейчас ведется. Мы отправим свои предложения в Киев, а уже МВД совместно с Кабмином будут решать, кого добавлять, кого сокращать в нашей системе, сейчас нам просто нужно попробовать.

- Лично Ваше отношение к новому УПК, к конкретным нормам?

- Мнение позитивное. Например, я согласен с тем, что такая мера пресечения, как взятие под стражу, должна применяться в исключительных случаях. Недаром же судьи в приговорах пишут, что перевоспитание подсудимого возможно без изоляции от общества, особенно за экономические преступления. Не секрет, что далеко не все освобождающиеся из мест лишения свободы становятся путь исправления. Да, сейчас мы технически не готовы к применению «домашнего ареста», все упирается в финансирование, но пройдет время, и эта норма заработает.

Я согласен с тем, что защиту подозреваемого лица должны осуществлять профессионалы, а не родственники, которые использовали эту функцию для лишнего длительного свидания с задержанным. И, в конце - концов, тот оставался без квалифицированной защиты.

Положительных моментов много. Главное, что на новый уровень подняты права и свободы граждан, новое наполнение получат принципы состязательности, полного и непредвзятого проведения расследования. При таких условиях, я убежден, возрастет и профессионализм следователей.

Выявятся, конечно, и небезукоризненные нормы нового УПК. Но группа, работавшая над созданием Кодекса, будет мониторить его применение, и при выявлении недоработок, выходить с инициативой в Верховную Раду о внесении изменений. Будем работать.

Беседовала Ирина Гриновецкая

http://govorit.donetsk.ua/kommentarii-k-novomu-upk-glavnogo-sledovatel...

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009


ТК Донбасс - Новый УПК Украины - чего ждать?
Ведущий - Сергей Игрунов. Видео телеканала "Донбасс"

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Критика нового УПК необоснованна, слухи только будоражат общественное мнение – Портнов

Интервью советника президента Украины – руководителя Главного управления администрации президента по вопросам судоустройства Андрея Портнова агентству "Интерфакс-Украина"

Вопрос: Новый Уголовный процессуальный кодекс вступил в силу 20 ноября. О результатах говорить еще очень рано, тем не менее, как, по Вашему мнению, он работает?

Ответ: Могу сказать, что новый УПК начал успешно работать. Единственное, что сегодня создает некоторые недоразумения - это слухи, которые касаются прав граждан. Например, о том, что якобы обыски в квартирах граждан могут проходить без санкции суда. Это неправда. О том, что нужно носить с собой паспорт, - это также неправда. О том, что без санкции суда можно проникать в жилье, что анонимные заявления будут приниматься к рассмотрению, - и это все неправда. Эти слухи взбудоражили общественное мнение. Но еще раз хочу сказать, что все они не основываются на нормах этого закона. Природа появления этих слухов нам неизвестна. Практика покажет, что это один из лучших документов в правовой системе.

Вопрос: Насколько может увеличиться количество оправдательных приговоров, поскольку по новому УПК суды уже не могут отправлять дела на дорасследование?

Ответ: Мы прогнозируем, что на первоначальной стадии количество оправдательных приговоров может увеличиться с сегодняшних 0,2% до 15% и по мере применения нового УПК, где-то через год, может быть, полтора, когда новые расследования с самого начала будут проходить по новому УПК, мы можем выйти до 30-35% оправдательных приговоров.

Вопрос: А как в других странах?

Ответ: Это как раз статистика других стран, тех, у которых уголовно-процессуальное законодательство построено на таких же нормах, как у нас. Так вот, у них количество оправдательных приговоров достигает 30-40%.

Вопрос: Как широко будет применяться практика домашнего ареста как новой меры пресечения? И насколько в связи с этим "разгрузятся" следственные изоляторы?

Ответ: Основная мера пресечения, которая будет применяться - это залог. Конечно же, будет применяться и домашний арест. Разгрузятся следственные изоляторы, как мы ожидаем, процентов до 25-30 в ближайшие месяцы. Они разгрузятся, в основном, за счет залога. В некоторой степени, конечно, и за счет домашнего ареста.

Сегодня есть ошибочное утверждение, что домашний арест нельзя применить, потому что не заготовлены приспособления для электронного мониторинга, так называемые браслеты. УПК обязывает сотрудников милиции контролировать выполнение подозреваемыми меры пресечения в виде домашнего ареста непосредственно путем проверки нахождения этих лиц дома. Этим будут заниматься участковые милиционеры, оперативные сотрудники. Закон четко выписывает, какие права есть у сотрудников милиции. Они имеют право заходить в жилище, проверять, находится ли он дома, брать у него объяснения.

Главный смысл такого ареста в том, что арестованный должен находиться дома или постоянно, или то время, которое определит суд. Кстати, суд может определить и выборочно какое-то количество часов в день. Например, суд может разрешить ему ходить в магазин, может разрешить ему гулять вокруг дома.

Вопрос: А гулять или ходить вокруг дома человек будет под присмотром?

Ответ: Это зависит от определения суда. Допустим, такое определение суда: домашний арест, но разрешается выходить, например, в магазин, разрешается встречаться с ограниченным кругом лиц, и запрещается, например, в вечернее время суток выходить. Суд может обязать сдать заграничный паспорт.

Вопрос: Не приведет ли норма УПК о том, что анонимные заявления будут приниматься к рассмотрению следствием, к поощрению стукачества? Ведь некоторые таким образом смогут просто сводить счеты друг с другом.

Ответ: На этот вопрос отвечать нет смысла, потому что это является неправдой. Никакие анонимные заявления рассматриваться не будут. У нас же не 1937-й год.

Вопрос: Какова будет судьба следственных отделов СБУ, планируется ли переход его сотрудников в МВД или реорганизация пройдет в рамках СБУ?

Ответ: Служба безопасности Украины с 20 ноября лишена основной части следственных функций. В связи с этим если лучшие сотрудники СБУ захотят перейти в другие правоохранительные органы, то, конечно, это будет усиливать эти структуры.

Вопрос: Вы сказали, что УПК начал успешно работать. Как конкретно?

Ответ: Это значит, что по всей стране в электронном режиме действует единый реестр досудебных расследований. В него вносятся данные в соответствие с новой процедурой. Кроме того, суды уже выносили решения об избрании залогов по подозрению в преступлениях, по которым раньше суд принимал решение об аресте. В некоторые суды сегодня уже поступали обвинительные акты по новому закону. И сегодня уже люди, которые находятся в следственных изоляторах, направили в суды сотни заявлений об изменении им меры пресечения. Работа идет. Начали быстрее работать сотрудники правоохранительных органов по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, потому что сокращена процедура начала проведения следственных действий. За первые дни процедура следственных действий стала значительно менее бюрократизированной.

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

За две недели действия нового УПК открыто свыше 100 тысяч уголовных производств

В Украине за время действия нового Уголовного процессуального кодекса, то есть с 20 ноября, открыто больше 100 тысяч уголовных производств.

Об этом свидетельствуют данные Единого реестра досудебных расследований (ЕРДР), сообщает Отдел связей со СМИ Генпрокуратуры.

В частности, по состоянию на 8 час. 5 декабря, в ЕРДР внесено 101 тыс. 491 заявление об уголовных правонарушениях. По всем этим заявлениям открыты уголовные производства.

За последние сутки, в частности, открыто 6 тыс. 560 уголовных производств, из них 5 тыс. 958 - органами внутренних дел.

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Принятие нового Уголовно-процессуального кодекса Украины преследует цель усовершенствования порядка приема заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях.

Приказами МВД и ГУМВД круглосуточная линия Гражданская позиция ГУМВД области (0-800-505-102) и электронный ящик доверия (gumvd@ukrpost.ua), куда поступали сигналы от бдительных граждан, упразднены.

Отныне все заявления и сообщения граждан об уголовных правонарушениях принимаются дежурной частью ГУМВД Украины в Донецкой области по телефону – 301-80-02 и регистрируются в едином реестре досудебных расследований.

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Силовики вместе «будут шпионить» за гражданами

Одновременно с новым УПК, Генпрокуратура, СБУ, МВД, Минюст, Минфин и Госпогранслужба утвердили совместную инструкцию об организации проведения негласных следственных (розыскных) действий и использование их результатов в уголовном производстве.

Установление единого порядка организации проведения негласных следственных действий следователями и уполномоченными оперативными подразделениями правоохранительных органов, а также прокурорами, которые осуществляют надзор за соблюдением законов при проведении досудебного расследования в форме процессуального руководства предварительным расследованием, — основная задача инструкции.

Кроме того, этот документ определяет следующие виды негласных следственных действий как: аудио-, видеоконтроль лица, наложение ареста на корреспонденцию, осмотр и выемка корреспонденции, снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей, снятие информации с электронных информационных систем без ведома ее владельца или держателя, обследование публично недоступных мест, жилья или иного владения лица, слежения за лицом в публично доступных местах, аудио-, видеоконтроль места, негласное получение образцов, необходимых для сравнительного исследования, наблюдения за вещью или местом в публично доступных местах.

Инструкция определяет основания и порядок получения разрешения на проведение негласных следственных (розыскных) действий, порядок фиксации результатов негласных следственных действий и исследование информации, порядок засекречивания и рассекречивания материальных носителей информации о проведении негласных следственных действий, порядок уничтожения сведений (материальных носителей информации относительно факта, метода и результатов), проведение негласных следственных действий.

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

МВД проводит тендерные процедуры по закупке электронных средств контроля над подозреваемыми.

В Министерстве внутренних дел Украины продолжаются тендерные процедуры по закупке электронных средств контроля над подозреваемыми. Об этом сообщает сегодня Deutsche Welle со ссылкой на руководителя Главного следственного управления МВД Василия Фаринника.

”Приказ о применении порядка использования электронных средств контроля (”персональных трекеров”, или браслетов) министерство издало еще в августе, через месяц его зарегистрировали в Министерстве юстиции. Руководитель Главного следственного управления МВД Василий Фаринник сообщил, что есть потребность в 50 тысячах электронных браслетов в год. Однако такие средства в Украине не производят, их придется импортировать. На это уже выделено 32 миллиона гривень, продолжаются тендерные процедуры”, - сообщает радиостанция.

По информации Deutsche Welle, украинские суды все чаще выносят решения о мере пресечения свободы в виде домашнего ареста. ”Правоохранители обжалуют их, поскольку технически не готовы к выполнению. Следственные изоляторы остаются переполненными”, - отмечается в публикации.

Только за месяц действия нового Уголовного процессуального кодекса из украинских СИЗО выпустили на свободу шесть тысяч человек, в отношении которых прокуратура пересмотрела меру пресечения свободы. Впрочем, очень многие сотрудники прокуратуры считают домашний арест на сегодняшний день неэффективной мерой пресечения свободы.

Ведь, как заметил во время коллегии прокурор Львовской области Олег Василенко, МВД не утвердило положение о механизме его применения и технически не обеспечило выполнение.

”Даже там, где решение вступило в силу, работник милиции или участковый вынужден проверять, есть ли человек на месте. Поэтому такой способ неэффективен”, - цитирует радиостанция слова О.Василенко.

”Домашний арест может быть очень эффективной мерой пресечения свободы. Но сейчас этот механизм не действует, МВД не готово к его внедрению: нет отдельного департамента, который выполнял бы эти функции, персонал не прошел обучение по использованию новых технологий. К новшествам Уголовно-процессуального кодекса МВД должно было бы подготовиться заранее”, - отметил представитель Харьковской правозащитной группы Андрей Диденко.

Правозащитник убежден, что при должном техническом обеспечении эта норма активно применялась бы судами, тогда и проблем с переполненными СИЗО не возникало бы.

”Заботясь о закупке на 60 миллионов гривень средств спецзащиты (щитов, водометов, бронежилетов), которую не так давно осуществили силовики, и не решая технических проблем с применением норм УПК, власть в который раз показывает, что вопрос гуманного обращения с человеком для нее не является первоочередным, она больше боится и чувствует угрозу от уличных собраний”, - добавил А.Диденко.

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Новация УПК: теперь стороны уголовного процесса могут заключать соглашения

Мариупольские правоохранители первыми в Донецкой области применили на практике принципиально новую в Уголовном процессуальном кодексе Украины статью 468 – «Соглашения в уголовном производстве».

Как рассказал заместитель прокурора г. Мариуполя Александр Ковтуненко, данная правовая норма содержит два вида соглашений, которые предусматривают возможность примирения потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым либо заключение соглашения о признании вины между прокурором и подозреваемым или обвиняемым. Применение данной статьи на практике имеет ряд преимуществ для всех сторон уголовного процесса. Для обвиняемого – это освобождение от наказания, избежание неопределенности относительно наказания в суде, в некоторых случаях – применение альтернативного наказания или его смягчение. Для потерпевшего – не только возмещение материального ущерба, но и удовлетворение нравственных потребностей (раскаяние подозреваемого, исчезновения межличностного конфликта и т.д.). Новая норма направлена также на обеспечение принципа экономии, уменьшение затрат на ведение процесса.

Прокурор прокуратуры Ильичевского района Мариуполя предложил подозреваемой заключить соглашение о признании ею своей вины. Подследственная привлекалась к уголовной ответственности по ст. 395 УК Украины – «Нарушение правил административного надзора».

Начальник следственного отдела Ильичевского РО Николай Василенко:

- Местная жительница недавно освободилась из мест лишения свободы и нарушила правила административного надзора. Она не приходила в милицию отмечаться, за что снова оказалась подозреваемой. Фигурантка не стала отрицать своей вины и адекватно восприняла предложение о заключении соглашения с прокурором. Она согласилась и подписала, так называемую, сделку. Санкция статьи предусматривала наказание в виде ареста на срок до шести месяцев, а сторона обвинения избрала ей только три. Производство было передано в суд и рассмотрено в усеченном порядке. Судья изучила материалы и в этот же день вынесла приговор.

Пресс-служба Мариупольского ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области

Thames
В сети
автор
Регистрация: 12/07/2009

Кодекс об уголовных проступках появится до начала 2014 года - Пшонка

Генеральный прокурор Виктор Пшонка прогнозирует принятие Кодекса Украины об уголовных проступках до начала 2014 года.

Об этом он сказал журналистам во время брифинга в Донецке, сообщает пресс-служба ГПУ.

"Мы работаем над этим и ждем принятия Кодекса об уголовных проступках. Но будет это где-то в начале 2014 года. Потому что очень серьезно надо над ним поработать", - отметил Генпрокурор.

По его словам, этот документ необходим, он объединит в себе часть норм из Кодекса об административной ответственности, а часть - из Уголовного кодекса.

All Rights Reserved. Copyright © 2009 Notorious T & Co
События случайны. Мнения реальны. Люди придуманы. Совпадения намеренны.
Перепечатка, цитирование - только с гиперссылкой на http://govorit.donetsk.ua/ Лицензия Creative Commons
Прислать новость
Reklama & Сотрудничество
Сообщить о неисправности
Помочь
Говорит Донецк